标题 关于印发2018年自治区测绘地理信息工作要点的通知
索引号 01018354-1/2018-00072 发文字号 新测发〔2018〕14号
发布机构 生成日期 2018-02-08

关于印发2018年自治区测绘地理信息工作要点的通知

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  伊犁哈萨克自治州国土资源局(测绘地理信息局),各地、州、市国土资源局(测绘地理信息局),局机关各处室,局属各事业单位:

  根据全区测绘地理信息工作会议部署,自治区测绘地理信息局制定了《2018年自治区测绘地理信息工作要点》,现印发给你们,请结合本地区、本部门、本单位实际,认真贯彻执行,扎实做好2018年各项工作。

 

  2018年2月8日

 

2018年自治区测绘地理信息工作要点

 

  2018年自治区测绘地理信息工作的总体要求是:全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实社会稳定和长治久安总目标,贯彻测绘地理信息事业发展战略,以完善新型基础测绘体系、健全地理国情监测机制、提升应急测绘能力、拓展成果应用为重点,加快建设“五大业务”、加速提升“五大能力”,持之以恒全面从严治党,为自治区打好反恐维稳“组合拳”、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、加强和改善民生提供更多高质量的测绘地理信息产品与高水平的服务,为奋力谱写新时代我区测绘地理信息事业发展新篇章开好头、起好步。

  一、开启新时代我区测绘地理信息事业发展的新征程

  1.狠抓“十三五”规划任务实施。持续抓好自治区“十三五”规划纲要、“十三五”中央支持新疆经济社会发展规划及“十三五”我区测绘地理信息事业发展、基础测绘、科技、人才等专项规划落实,推进规划中重点任务、重大项目、重要政策的实施。开展“十三五”规划中期评估,启动“十四五”事业发展研究。

  2.谋划我区测绘地理信息事业长远发展。着眼于本世纪中叶,在服务谱写中华民族伟大复兴中国梦新疆篇章过程中,推动我区测绘地理信息工作居于全国中上游水平的奋斗目标,围绕测绘地理信息事业发展的前瞻性、战略性、全局性的重大问题,开展我区测绘地理信息事业发展战略研究。开展重大项目工程的预研工作,确保重大项目的接续性。

  二、全面深入落实自治区党委实现社会稳定和长治久安的一系列安排部署

  持续开展“访惠聚”驻村工作,充分发挥驻村工作队、深度贫困村第一书记作用,扎实做好群众工作,强化基层组织建设,落实好各项惠民政策。持续开展发声亮剑、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,广泛开展民族团结进步创建活动。持续加强维稳值班、安全生产、综合治理(平安建设)、互联网安全管理、信访等工作。

  三、构建我区现代化测绘地理信息公益性保障新格局

  1.推进新型基础测绘体系建设。稳步推进自治区“北斗”卫星地基增强系统(一期)建设,不断完善和统一自治区卫星导航定位基准服务系统。制定出台基准站运维服务办法,形成良好运维服务机制。持续推进重点地区大地水准面精化工作,开展一、二、三等水准观测及C级卫星大地控制点、重力点测量工作,进一步加强2000国家大地坐标系推广应用工作。紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设,丰富1︰1万及大比例尺地形图成果,更新1︰1万基础地理信息数据库,积极推进自治区基础地理信息时空云平台建设。在总结新型基础测绘试点经验的基础上,编制完成我区新型基础测绘体系建设方案。

  2.全力打造地理国情监测品牌。开展基础性地理国情监测,发布年度监测报告,提供普遍适用、精准统一的地理国情公共基底。面向国家、自治区重大部署,围绕我区生态文明体制改革重点领域,开展专题性地理国情监测,强化跨区域、多地州或多县(市)联动监测。围绕城市规划、公共服务、城市治理、特色风貌、应急救灾、维护稳定等开展城市地理国情监测,服务城市精细化治理。开展地理国情综合统计分析,探索发布地理国情指数,形成地理国情白皮书、专题分析评价报告等成果,服务领导决策和公共管理。健全监测成果发布、共享、应用等相关制度,持续巩固地理国情监测投入机制。

  3.加强应急测绘保障建设。完成国家应急测绘保障新疆工程。抓好《自治区突发事件应急体系建设“十三五”规划》年度应急测绘任务落实。适时修订应急测绘保障预案,完善应急测绘响应调度、保障投入、部门协作、资源共享、平战结合、队伍建设等机制。开展应急测绘保障实战演练,不断提升应急测绘能力。

  4.统筹航空航天遥感测绘建设。进一步加强自治区基础测绘航空遥感影像数据获取、处理两大中心建设。着眼公益性保障、军民深度融合、市场化服务需求,推进航空航天遥感影像数据分建共享、资源整合、统筹管理。大力推进遥感影像数据在地理国情监测、数字(智慧)城市、反恐维稳等领域的应用。

  5.积极参与全球地理信息资源建设。立足我区地缘优势,全力配合国家局全球地理信息资源建设工作。注重发挥国家局全球地理信息资源建设成果在服务保障自治区反恐维稳“组合拳”、丝绸之路经济带核心区建设、边境地区开发建设中的作用。充分发挥中亚地理信息开发利用国家局工程技术研究中心作用,加强与周边国家的沟通与合作。

  四、提升我区测绘地理信息服务保障新境界

  1.全面服务反恐维稳“组合拳”。持续服务边境管控、专项严打行动、社会治安网格化管控、“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”活动,不断深化与公安、武警等部门合作,进一步完善边境区域处突维稳地理信息指挥平台、北斗位置地理信息服务系统,加强“访惠聚”驻村管理系统和“民族团结一家亲”活动管理系统的推广应用,为便民警务站、公安派出所、街道社区、综治等部门和驻村工作队提供丰富适用的地理信息服务。

  2.全面服务我区经济高质量发展。主动服务丝绸之路经济带核心区建设、西部大开发战略,着力保障水利、交通、能源等基础设施建设和重大工程实施。为自治区科学制定乡村振兴战略规划、深化农业供给侧改革及农村土地制度、集体产权制度改革等提供技术支持和地理信息服务。统筹自治区地理信息公共服务平台、数字(智慧)城市建设,启动政务地理信息大数据“一张图”建设,强化数据融合与协同共享。继续抓好《关于促进自治区地理信息产业发展的意见》落实,加强公众版测绘地理信息成果开发与供给,完善全区地理信息资源目录服务系统,盘活地理信息,更好满足社会各界对地理信息的需要。

  3.全面服务民生和扶贫攻坚。围绕坚决打赢精准脱贫攻坚战,助力自治区扶贫开发办等部门工作,特别加强南疆四地州深度贫困地区测绘保障。切实履行在防灾减灾救灾和突发事件应急体系中的职责,为处置各种突发事件、保护人民生命财产安全、提升防灾减灾能力提供高效保障。树立精品意识,坚持面向各级党委政府及其部门宏观决策、重大政治活动、新疆宣传、百姓群众学习生活,持续开展城市地图集和专题地图编制工作,推出更多更好、满足各方面需要的地图文化产品。紧紧围绕新疆若干历史问题研究座谈会纪要精神学习宣传贯彻部署,做好《地图上的中国新疆》再版工作。

  4.全面服务美丽新疆建设。在我区生态保护红线划定、空间规划试点、重大生态修复工程、重点区域生态屏障建设等方面发挥积极作用。切实保障第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查、第四次经济普查等重大国情国力调查。围绕国有自然资源资产管理和自然生态监管主动作为、发挥作用,为生态环境监管重大部署提供地理国情综合服务。

  5.全面服务国防和军队现代化建设。加强军地协调、需求对接,全力组织实施好军民融合专项,合作开展国防定制地理信息项目。

  五、全面提升我区法治测绘建设新水平

  1.深化法治测绘实践。加强对法治工作统一领导,成立自治区测绘地理信息局党组全面推进法治测绘建设领导小组,制定法治测绘建设相关意见。坚持法定职责必须为,全面依法履行新《测绘法》赋予的各项职责。加强我区地方性测绘法规、政府规章及规范性文件“立改废释”工作,做好《自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》《自治区地图管理办法》修订有关工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新普法方式方法,切实增强全系统干部职工、行业单位和社会公众测绘法治意识。

  2.建设服务型政府。深入推进“放管服”改革,全面实施测绘地理信息市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加大政务公开,创新服务方式,支持民营企业发展,不断激发市场活力,促进行业健康发展。统筹测绘资质、质量、成果、地图管理“双随机一公开”抽查,构建以信用为核心的新型市场监管机制,开展质量提升行动,配合做好注册测绘师制度实施、社会组织有序承接政府转移职能等工作。加强国家局综合监管平台的应用,提高综合监管水平和效率。

  3.维护国家地理信息安全。完成卫星导航定位基准站专项整治和安全升级改造。巩固全覆盖排查整治“问题地图”专项行动成果并建立治理长效机制。深化与自治区有关部门的执法协作,依法查处测绘地理信息涉证、涉网、涉密、涉外、涉军违法行为。提高互联网地图监管技术水平,完善互联网地图监管、地图在线审批、地图技术辅助审查系统。强化网络安全和保密工作,探索涉密地理信息可追溯管理,增强网络空间数据主权保护能力。推广使用安全可信的地理信息技术和设备,加强重要军事设施周边测绘管理,实施涉密领域国产化替代工程,提高防范和抵御安全风险能力。推进各级政府、有关部门加强国家版图意识教育,引导新闻媒体开展国家版图意识宣传,协调推动将国家版图意识教育纳入中小学教学内容,规范搜索引擎优先推送标准地图供公众使用,组织开展第四届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛新疆赛,切实增强公民国家版图意识。

  六、加快形成我区测绘地理信息事业发展新动能

  1.大力推进科技兴测战略。大力促进科技创新体制机制建设,鼓励测绘资质单位结合《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》建立适合本单位实际的创新评价和人才评价制度;自治区测绘地理信息学会要引导和鼓励社会组织、企业、高校、研究机构建设区域性科技创新联盟和创新应用中心;营造崇尚创新文化,弘扬创新精神,鼓励科研人员创新创业。提升科技供给能力,围绕“五大业务”体系建设,大力推进信息化测绘技术体系建设,开展地理实体采集、地理信息数据库融合、地理国情统计分析等研究和原始创新;持续发挥中国测绘科学研究院新疆分院、中亚地理信息开发利用国家局工程技术研究中心等科技创新与应用平台在带动科研立项、基础应用研究、人才培养方面的作用,建好自治区卫星定位导航应用工程技术研究中心;贯彻《促进科技成果转化法》,推进科技报告和科技成果登记,加强核心知识产权保护。扩大国际交流合作,充分发挥中亚地理信息开发利用国家局工程技术研究中心作用,加强与周边国家业务交流与培训,积极参与国家局实施巴基斯坦新一代国家测绘基准援建项目。

  2.巩固深化转型发展成果。开展转型发展成效评估,全面总结事业单位转型发展取得的成效和存在的问题,切实巩固转型发展成果并研究制定后续转型发展工作方案。深化转型发展成果,通过科技创新引领,全面创新制度、管理、产品、服务,进一步突出特色和核心竞争力,持续增强内生发展动力,不断提升服务保障能力和水平。在转型发展中突出“五大业务”体系建设,助推我区测绘地理信息供给侧结构性改革。

  七、持续推进测绘援疆工作取得新成绩

  1.发挥主体作用。加强工作领导,结合党的十九大确定的新目标任务,制定全系统和受援地年度援疆工作重点。主动加强与国家局机关司室、直属单位及对口支援省市援疆前方指挥部、测绘地理信息部门的沟通对接、走访座谈、交流走动。根据工作需要,加强与全国系统行业及测绘高校、科研院所的合作交流。定期向国家局及本地州市党委政府(行署)报告测绘援疆工作情况,最大限度地争取支持。

  2.找准受援需求。突出保障大局,紧紧围绕本级本地战略发展支撑点、党委政府(行署)关注点、民生建设需求点、信息化建设切入点,协调对口支援方共同找准受援需求。强化成果应用,主动向各有关部门宣传推介受援成果,特别抓好援疆大比例尺地形图成果的最大化利用,坚决防止“束之高阁”。注重发挥人才智力在援疆中的软实力作用,坚持“请进来、走出去”,通过干部互派、“项目+人才”和“送教上门”,促进援受双方交流交往交融,促进工作发展。

  3.搞好服务保障。要切实做好支援方在疆期间各项服务保障工作,确保年度受援工作得到有效落实。自治区测绘地理信息局有关部门要继续加大具体协调、指导力度,出主意、想办法,共同推进测绘援疆工作。

  八、以全面从严治党统揽新时代我区测绘地理信息工作

  1.把党的政治建设摆在首位。切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制各项制度。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行全面从严治党责任,加强党性锻炼,提高政治觉悟和政治能力,毫不动摇、坚决贯彻落实社会稳定和长治久安总目标、自治区党委决策部署,坚持请示报告制度。全面加强党的督促检查工作,对落实不力的要严肃追责。

  2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组(党委)理论学习中心组核心内容,利用各种形式面向全体党员开展系统培训,抓好离退休人员中党员的学习。继续贯彻落实习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照自治区党委部署,深入开展新疆若干历史问题研究座谈会纪要精神学习宣传贯彻工作。

  3.建设高素质专业化干部队伍。认真贯彻习近平总书记选人用人重要思想,选优配强各级领导班子,加大干部选拔任用力度。坚持党管人才原则,继续实施“人才强测”战略,配合国家局和自治区实施系列人才培养工程、测绘地理信息“工匠计划”。完善干部考核评价机制和事业单位绩效考核办法,做到从严管理干部常态化。全面增强党员干部工作本领,注重培养专业能力、专业精神。

  4.加强基层组织建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,认真落实“三会一课”制度,推行6+X党组织生活模式,推进党的基层组织活动方式创新,加强党员日常教育管理,把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、反对民族分裂、维护民族团结、推动改革发展的坚强战斗堡垒,引导广大党员发挥先锋模范作用。加强标准化测区建设,推进党务公开,严格党员发展和管理,加强党内激励、关怀、帮扶。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,加强老干部管理和服务工作。

  5.持之以恒正风肃纪反腐。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,根据自治区实施办法研究制定自治区测绘地理信息局党组落实的具体措施,持之以恒纠正“四风”。完善机关纪委体制机制,强化监督职责,运用好监督执纪“四种形态”。按照党内法规制度,严格财经制度和财经纪律,确保各项经费安全高效使用。强化内部审计,注重对内部审计发现问题的坚决整改和责任追究。

  6.大力推进测绘文化建设。坚持开展理想信念教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬测绘精神,加强思想道德建设。严格落实意识形态工作责任制,加强各类阵地建设和管理。坚持正确的宣传舆论导向,加强互联网内容建设,提高对外传播能力。围绕纪念改革开放40周年,开展内容丰富、形式多样的纪念活动。加强测绘科普工作。不断深化群众性精神文明创建活动。

  

  

  

  

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