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自治区测绘局基础测绘经费管理办法实施细则(试行)

来源: 时间:2011-10-08

  第一章 总则
  第一条:为了加强和规范我局基础测绘经费管理,提高资金使用效益,保证基础测绘任务顺利完成,根据财政部《基础测绘经费管理办法》的规定,制定本实施细则。
  第二条:自治区测绘局是新疆维吾尔自治区测绘主管部门。
  第三条:本实施细则适用于自治区测绘局及其基础测绘项目承担单位。项目承担单位是指:基础测绘项目法人、基础测绘实施单位。基础测绘实施单位是指具体进行基础测绘外业、内业、质量检验、成果管理、提供资料等工作的单位。
  第四条:新疆基础测绘经费包括国家测绘局提供的航空摄影专项经费、自治区发展和改革委员会、自治区财政厅核拨的专项经费及新疆各地州(市)县基础测绘配套资金(以下简称配套资金)。配套资金统一汇交自治区测绘局,由自治区测绘局按计划统一安排,专款专用。
  第五条:国家测绘局提供的航空摄影专项经费由自治区测绘局负责申请、落实。
  第六条:基础测绘经费实行项目管理。基础测绘项目管理按《自治区测绘局测绘项目管理办法(试行)》执行。
  第二章 部门职责与预算管理
  第七条:基础测绘经费管理各方的职责:
  (一) 自治区测绘局
  1、负责编制基础测绘项目实施计划及基础测绘经费年度预算,经局党组研究审定后,向自治区发展和改革委员会、自治区财政厅申报;
  2、根据自治区发展和改革委员会批复的基础测绘年度计划和自治区财政厅批复的基础测绘项目部门预算组织项目实施;
  3、确定基础测绘项目法人(以下简称项目法人),并与之签订《基础测绘项目委托书》;审核项目法人与其他项目承担单位签订的《基础测绘项目合同书》;同项目检验单位、资料提供单位、成果管理单位签订《项目验收委托书》、《测绘项目委托书》(以下均简称委托书);
  4、按审批程序审核《测绘项目经费核拨单》,并按审批手续齐全的《测绘项目经费核拨单》向基础测绘项目承担单位拨付基础测绘经费;
  5、审核、汇总各基础测绘项目承担单位的基础测绘经费年度决算,编制基础测绘经费年度财务报告,上报自治区财政厅;
  6、监督、检查基础测绘经费的管理和使用情况,并配合自治区财政厅、自治区审计厅等部门对我局各单位基础测绘经费管理和使用的情况进行检查。
  (二) 项目法人
  1、与自治区测绘局签订《基础测绘项目委托书》;与其他项目承担单位签订《基础测绘项目合同书》;
  2、按《自治区测绘局测绘项目管理办法(试行)》履行基础测绘项目管理职责;
  3、检查和协助解决项目实施过程中的技术、质量问题;根据测区实际困难类别向自治区测绘局提出增减经费的建议;
  4、根据《基础测绘项目合同书》及项目实施进度填制《测绘项目经费核拨单》。
  (三) 基础测绘实施单位
  1、按财政部《基础测绘经费管理办法》及有关财务会计制度对基础测绘项目经费进行财务管理和会计核算;
  2、根据《测绘项目合同书》、《委托书》及项目实施进度,向项目法人、自治区测绘局申请测绘项目经费;
  3、按基础测绘开支标准审批在管理权限内的各项开支;基础测绘项目经费必须专款专用;
  4、编制本单位基础测绘经费的年度决算和财务报告,上报自治区测绘局;
  5、接受自治区财政厅、自治区审计厅、自治区测绘局等部门对基础测绘经费管理、使用的监督与检查。
  第八条:编制基础测绘预算的依据:
  (一)国家及自治区有关的法律、法规;
  (二)财政部颁发的《基础测绘经费管理办法》;
  (三)财政部、国家测绘局颁布的《测绘生产成本费用定额》标准;
  (四)自治区及各地区经济建设和社会发展对基础测绘的需求;
  (五)自治区基础测绘中长期规划以及有关的财政经济政策;
  (六)上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素;
  (七)上级政府、财政部门对编制预算的指示和要求。
  第九条:纳入政府采购的基础测绘支出项目执行国家、自治区政府采购法规及《自治区测绘局政府采购工作管理规定》。
  第十条:《测绘项目经费核拨单》内容包括:
  (一) 测绘项目名称;
  (二) 承担项目单位名称;
  (三) 测绘项目完成情况;
  (四) 项目法人建议;
  (五) 计划财务处建议;
  (六) 主管财务的局领导意见。
  第十一条:基础测绘经费拨款程序:
  (一)项目预付款
  项目启动后,自治区测绘局依据《委托书》、项目法人与基础测绘实施单位签订的《基础测绘项目合同书》拨付。
  (二)项目进度款
  1、基础测绘实施单位根据项目进度及委托书、合同,向自治区测绘局、项目法人提出拨款申请;
  2、自治区测绘局有关处室根据项目进度及委托书填制《测绘项目经费核拨单》;项目法人根据核实的项目实际进度与合同规定填制《测绘项目经费核拨单》,并上报自治区测绘局;
  3、自治区测绘局对《测绘项目经费核拨单》进行审核;
  4、自治区测绘局根据审核批准后的《测绘项目经费核拨单》向基础测绘实施单位拨款。
  (三)项目尾款
  自治区测绘局根据测绘产品质量监督检验站提供的质量检验报告、测绘档案资料馆提供的已交资料的报告向基础测绘实施单位拨付款项。
  第三章 经费开支与成本核算
  第十二条:为完成基础测绘项目所发生的成本和费用应按用途分别归集到财政部颁发的《政府预算收支科目》“一般预算支出目级科目”。
  第十三条:基础测绘经费应按规定的开支范围、标准对基础测绘项目进行成本费用核算,其开支按“项目核算”要求记录,年终单独打印出“基础测绘经费支出”账簿。
  第十四条:基础测绘项目承担单位应将成本费用按直接费用、间接费用、期间费用核算到单位内部基层单位,以便于分析、考核单位内部的工作业绩和效率。
  第十五条:编制基础测绘经费决算必须符合法律、行政法规及有关规定,做到数据准确、内容完整、报送及时。
  第四章 财务监督与检查
  第十六条:基础测绘经费的管理与使用要严格遵守国家财经纪律、有关财务、会计制度和《基础测绘经费管理办法》。
  第十七条:基础测绘某一项目因故中止,由自治区测绘局负责主持或组织处理,项目法人和基础测绘实施单位应积极配合,及时清理账目与资产,损失列当期支出,并写出详细报告,上报自治区测绘局。中止项目的剩余经费上缴自治区测绘局,由自治区测绘局另行安排给其他基础测绘项目或上缴自治区财政。
  第五章 附则
  第十八条:本实施细则自下发之日起实施。

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